仆人给段有为送上这份报纸，段有为看完李提摩太的文章，大怒，拂袖而去，说：“道不同，不相为谋！我段某人是不会放弃我的大同梦想的！”

这场面搞得段天佑极为尴尬，乔振飞也不挽留，道：“恕不远送！”

段有为前脚刚走，段浩然派人来请，说有要事商议。这时候能有什么大事？

乔振飞没多想，上了一辆宝马车，直奔皇宫。一路上他心里暗自揣摩，段浩然今天到底要说什么大事呢？”

见了面，段浩然开口道：“今日找你来，主要有两个消息，一个是好消息，一个是坏消息，你愿意先知晓哪一个？”

乔振飞说：“不妨先听听坏的吧。做最坏的打算，才会有最好的结果。”

段浩然说：“毅王爷从老家回来京都了。”

乔振飞说：“毅王爷深受敏太后信任，这消息在我的意料之中，不算太坏的消息。”

段浩然摇头叹息说：“毅王爷回朝后，敏太后一口气让他兼任了协办大学士、军机大臣、户部尚书并会办军务，这是我没有想到的。”

乔振飞一听，这毅王爷一下兼任这么多要职，还涉足外交和军务，吃惊地问道：“怎么会这样？”

段浩然说：“原想他回朝顶多官复原职，敏太后身边再无可信任之重臣，便把这些要职悉数委任。今后我们办事，恐怕会诸多不便。”

乔振飞心想，毅王爷这老贼不死，恐怕朝中局势会更加复杂，黄龙水师的经费以后恐怕都得靠自己筹集了。不行，得尽快推动变法，即便不能强国，也要再把毅王爷搞掉。

这时，段浩然说出的大好消息正中乔振飞的下怀：“你前些日子上奏朝廷立陈变法的折子，太后也支持此事。朕已经举荐你为东山巡抚，明日你去颐园敏太后处谢恩，即可赴任。”

原来，乔振飞练兵之余，在和容闳、李提摩太、严复等人充分商议后，给皇帝段浩然上了一道全面改革的折子，交给段浩然过目。

折子的内容认为，黄龙国目前的危机主要是吏治败坏，乔振飞提出了变革吏治的主张：第一、一国犹一身也，京师为元首，各省为肢体，加强对地方的控制，削弱督抚的权力，强调将军务、关税、考试、币制、邮政、军工、铁路、电报等，合全国之权，收归朝廷。第二、法律为一国之主，王子犯法庶民同罪，加强法制，整饬吏治，裁汰冗员现象。第三主张政令划一，严格限定官吏的权力范围。第四、在民间设立“议局”，如商务局、农务局等，由朝廷授予一定权力，民在不便时，上下通情，使乡绅或能办事通法律之人，任民公举以入局，调合官民矛盾。

此外，在折子里，乔振飞还提出了将“惠商”作为“立国”之本，鼓励民间自行设厂开矿，主张对于近代工矿各业、交通运输等，不问官民，只要有地有钱，即可随意开办。在教育上，乔振飞提出，育英才为第一义，建议在每一小乡镇，设初学塾；一州县及户口繁盛之大镇，设一文学塾；一府，设书院，一省，设高博学院，对于新式学校所开设的课程，除开设黄龙国传统的经学知识外，还开设各种新学，诸如文事、武备、天文、地理、算学、格致、化学、农学、商学、工学、万国史学、万国公法，以及各种要学。

段浩然看了这折子后，大为赞赏，在折子上加注：“大振乎主权，严限乎官权，渐长乎士权，略予乎民权，则内治日起有功矣”，然后找了时任军机大臣、户部尚书刘坤一等重臣联署此折，这些强国的建议条条务实。

段浩然还到颐园求见敏太后，历陈变法改革之要义，将此折的内容据实禀告，敏太后的思想并没有传说中的那么保守，不然她不会一直支持段浩然办洋务，只要没有触及敏太后的威权统治，她还是比较乐意支持维新强国的。

敏太后听了段浩然的汇报，尤其对第一条“加强对地方的控制，削弱督抚的权力”感兴趣。不过她想摸清段浩然的态度，说：“这阵子哀家是听到一些风声，朝中大臣对维新态度不一，甚至有人到哀家这来进谗言。”

段浩然说：“进谗言的人该杀。”

敏太后见段浩然的话说到这份上，便同意维新，但她依然忧心如果变法改革在全国铺开，未免生乱。

段浩然便举荐乔振飞为东山巡抚，在一省先展开试点，以观后效。敏太后这才点头表示支持：“东山是孔孟之故乡，崇尚儒家甚矣，如东山可变，则全国可变矣。”

乔振飞听到这好消息，甚为惊喜，看来历史上变法失败，很大程度上是段有为他们急于求成，提的建议又太激进务虚，但乔振飞对就任东山巡抚一职还有些犹豫，在这内忧外患之时，最好“枪杆子”“笔杆子”两手都要硬，便问段浩然：“我督练直隶新军才半年，如此半途而废，恐怕会影响练兵大计。”

段浩然道：“这个无妨，你可以把新军带往东山，一来继续督练，二来你首次出任地方大员，方便开展政务。”

乔振飞一听，赶紧谢过段浩然，说：“明白，我这就去准备。”