第一节日本《食育基本法》

日本于2005年出台了相关法律——《食育基本法》，“食育”理念成为日本的国策。其中重点强调食育在儿童成长教育中的重要作用，并做出定位：“为了培育孩子们形成丰富的人性以及拥有生存的能力，‘食’是最重要的。”日本政府自2006年起每五年发布一期《食育推进基本计划》。通过《食育推进基本计划》的实施为食育及校园供餐取得了良好的经验，创造了新的思路。

（一）各个阶段食育推进基本计划的主要内容及效果

1第一次食育推进基本计划（2006-2010）

内阁府发布的《食育推进基本计划》指出当今日本面临如下问题：1缺乏对“食”的重视；2营养平衡失调，进食不规律现象激增；3过度肥胖和生活习惯病增加；4过度减肥；5食品安全问题频发。塑造健康、安全的饮食习惯是主要目的。在2010年末，只有一项达到了目标，即日本居民对内脏肥胖的认知人数从773%提高到了894%（目标80+%），其他七项均未达标，包括关心食育的日本居民比例，不吃早饭的居民比例，学校食堂用本地食品的比例，参考饮食指南而制定饮食的居民比例，推进食育的志愿者数量，有教育农庄的地区比例，有食品安全基本知识的居民比例，配合推进计划的都、道、府、县参与比例。但是，总体也取得了一定的效果。

2第二次食育推进基本计划（2011-2015）

2011年，内阁府发布了《第二次食育推进基本计划》，主要任务是解决食品生产过度依赖进口、传统的饮食文化逐渐丧失在内的诸多新问题。主要内容为：

1通过食育改善家庭关系、人际关系。共同烹饪、共同进食加强亲子关系、促进家庭和睦是第二次食育推进计划的重要目标。《第二次食育推进基本计划》的解释性文件中提出了“孤食”——独自一人用餐是极为令人担忧的现象。根据厚生省发布于1993年的《国民营养调查》，儿童独自吃早饭的比率高达31%。“孤食”有可能导致儿童缺乏沟通能力，性格封闭，缺乏集体精神，如果不能加以正确引导，甚至可能诱发心理疾病。通过与家人共同用餐，儿童不仅可以感受到家族团圆之乐，而且能够学习到用餐礼仪和各种生活知识。《食育推进基本计划》的解释性文件同样将推进家庭食育放在首位，主张设立亲子厨艺教室等机构作为家庭食育的拓展平台。

2通过学校教育，引导学生参与食物生产，帮助其树立正确的食物观、生命观、世界观。《第二次食育推进基本计划》指出加强“对食物的感谢与理解”是这一阶段食育工作的主要任务，其重点是让学生了解食物供给的艰辛不易，激发对食物生产者的感谢之意。食物既是大自然的恩惠，又是食物生产者辛勤劳动的结晶，因此有必要组织各种体验活动，让学生切身体会动植物生命及劳动的可贵。学校或地方自治团体组织“种植稻米体验活动”，让学生自己播种稻米，收割稻米品尝，通过目睹生命成长的各个过程来理解生命的珍贵，体会食物生产的艰辛。食育活动扩展到了学校的各个教学课程中，社会课主要讲述“粮食生产者”的相关知识，家庭课引导学生“自己准备早饭”，国语课则指导学生写作“活动报告”，道德课则以此为例讲授“生命的价值”。在日本，食育正在朝着统合德育、智育、体育的全方位教育迈进。

3大力推进“乡土料理”，促进各地特色农作物的种植与保护，以此拯救传统饮食文化。《第二次食育推进基本计划》要求学校伙食要尽量使用本地出产的食物制作“乡土料理”。这不仅可以刺激本地农业发展，而且可以培养学生对故乡的热爱，同时吸引旅游与土特产贸易。

4加强食物生产者与消费者间交流，促使青年人了解食物生产的乐趣，增加第一产业就业人口。《第二次食育推进基本计划》将吸引青年劳动人口从事农业生产作为重中之重，其主要措施是积极鼓励各年龄段的居民参加农业生产体验。从学习收割技巧到举办农产品直销会，各级政府和民间团体举办了大量的交流活动，力图建立生产者与消费者之间的信赖关系，宣传国产粮食的优越性。计划努力让频繁而生动的农业劳动体验拉近城市儿童与农村的距离，培养出热爱农业生产的年轻一代。

5推进食育的各部门间协作日益增强，与民间团体等社会力量联合在一起，逐渐形成推进食育的网状结构，每一个参与食育推广工作的政府部门均有明确的职责，与其他部门的合作互助关系也极为明确，工作领域呈现多重交叉。

另外，计划中还包括了一些健康目标，例如到2010年度要实现的主要目标有：关心食育的国民达到70%80%；不吃早餐的儿童从4%降到0%，20岁男性从30%降到15%；具有食品安全基本知识的国民达到60%。

《食育推进基本计划》的实施取得了一定的成效，早餐或晚餐与家人一起吃的次数（每周）已经从2011年的每周9次增加到了目标值每周10次，农林渔业体验的国民比例从2011年27%提高到了33%（目标30%），而有食品安全基本知识的居民比例也从2011年的374%提升到了701%，参与食育推进计划的市、町、村从2011年的40%提升到了76%。

3第三次食育推进基本计划（2016—至今）

目前正在实施第三次食育推进基本计划，其内容核心与《第二次食育推进基本计划》一脉相承。

（二）日本食育主要内容