第一，卢成均资历比自己老，能够服众；第二，当枪使！

卢成均算是历史上不知道第几位被动逼反的代表人物，既然自己已经被架到这个位子上下不来了，索性就直接闹得再凶一点，干脆直接加封自己为南平王，霸占了整座宜州城，开始正式造反。

宜州发生动乱的消息很快便被时任广南西路转运使的舒贲知道了，舒贲是个聪明人，对于这种突发的事件，他的第一反应不是带兵去剿，而是想着要招抚。

这个策略确实是正确的，因为直接硬碰硬的话，自己未必会赢，倒不如先稳住起义军部队，然后再进兵出其不意攻其不备。

前手刚打算招抚，后手舒贲就暗中调派桂州和浔州的人马奔赴柳城（位于今广西柳州市柳城县）前来讨伐陈进和卢成均。

打一巴掌给一个枣吃，这是舒贲现在的策略，但问题是，如果起义军闹得太凶，自己收拾不了，是不是有必要找朝廷搬兵救援呢？

舒贲当然也做了这个打算，随后，他赶紧书写奏表，命人呈送开封。

事情虽然还不到十万火急的地步，但一向善于未雨绸缪的宋真宗还是很快便给出了舒贲答案。

在接到奏表的几天之后，宋真宗已经把讨贼的人员班底安排好了，他们分别是：时任忠州刺史的曹利用担任广南东路安抚使，如京副使张从古担任东路副使，贺州刺史张煦担任广南西路安抚使，内殿崇班张继能担任西路副使，工部虞部员外郎薛颜同负责东西两路的粮食物资转运事务。

由于路途遥远，朝廷并不打算集结一支大部队南下攻打，而是本着就近原则，从荆湖南北两路的部队前去屯扎，然后又派蕲黄州虎翼军和荆南雄略军一道奔赴桂林，等待曹利用到来之后，与朝廷人马一道共同合力进攻。

宋真宗还特别强调了一句，在曹利用没有到来之前，所有各路人马，全都不能轻举妄动，若有违令者，定斩不饶。

给朝廷这边做了动员工作，宋真宗也没有落下起义军这边，随后，他又委派时任入内高班内品于德润带着赦免诏书奔赴曹利用等人落脚的驿站，告诉了他们自己对于招抚起义军的想法。

如果是有愿意自己放下武器不抵抗，肯主动投降的，依旧还可以留在原先的地方和编制里面，并且各州的官吏也不许刁难和擅杀，如果要是不服从的话，那等曹利用大军到了之后再杀不迟。

同时，宋真宗为了避免重蹈当初雷有终在蜀地剿匪治军不严的后辙，特别下令军纪一定要严明，并且不得擅杀无辜百姓，不得肆意焚毁民居，不得擅自蹂践百姓田亩，如有违令者，立斩不饶。

最后，宋真宗还强调了一下奖惩条件，凡是在讨贼过程中立有功劳的当场发放奖金，并且功劳大还要立即升迁，不得拖延，各州的官吏如能出谋划策擒获贼首的，奖励加倍，并且，随军的将校，每天都可以得到美酒和佳肴的待遇，同时，从京城开封到宜州沿途，必须要设立马递铺（其实就相当于宋代的快递点），方便书信和捷报的传达。

除此之外，宋真宗还委派内侍高品周文质担任广州驻泊都监，其实就相当于是委派了一名朝廷官员去担任海关的职务。

广州这个地方是市舶司所在之地，外来内往的珍贵宝物全都打这里经过，所以，对于朝廷来说，这个地方，必须要守住，如果卢成均等人带着人马顺流东下，则这里必然会有危险，倒不如提前做好防备，以防不测发生，同时宋真宗还要求周文质集结广州附近的所有兵马巡检使，把守各处要道，防备卢成均所部。

对于这次突发的起义，宋真宗考虑了很多很多，甚至一直那之前雷有终平叛王均做对比，在讨贼的同时，宋真宗还要防着自己派出去的人搞事情，所以再三强调之后，他还是下了一道命令。

要求曹利用对于立功的将士不用笼统地写在花名册上送回来，而是按照功劳大小，进行升迁。

这么做的好处就是让那些真正奋战的将士安心，因为之前雷有终在西川平叛的时候，光立功的人，他就在花名册上写了七千多人，搞得宋真宗差的气的背过气去。

这份花名册可是充分暴露了雷有终的人品，七千多人的立功名单中很有可能绝大多数的人都没有真正立过什么大功，其中不乏一些雷有终的关系户和走后门上了这份名单的，当然也有可能雷有终为了凑人数，连扫大街，给自己端茶送水，清扫战场，抬尸体的士兵，他都算了进去，这种蒙人的事儿，雷有终也不是干不出来。

可朝廷毕竟不是慈善机构，不可能那么好心得都要给这些人办理升迁和奖励，宋真宗当然也不会傻到不去怀疑这份花名册的水分。为了防止良莠不齐，浑水摸鱼之人有空可钻，宋真宗可是煞费苦心才想出了这个办法。

别以为你在外打仗，朝廷就不知道你干了什么，派这么多人出去的目的，就是为了让你们互相监督，别给我耍心眼。