在两千余年封建历史中，自战国时形成奖耕战、抑商贾，秦汉后重农抑商、崇本抑末，到宋元专卖法乃至明清海禁，均是重农抑商之表现。

由于蒙昧时代的知识结构和认知所限，故农为本，商为末的观念形成，一方面：奖耕战、废井田、开阡陌，确认封建土地所有制和土地买卖合法性；另一方面规定：力本业，耕织致帛多者，复其身；事末利及怠而贫者，举以为孥，使商无得粟，农无得籴，推崇乡村小农自然经济，仰制城市商品经济，在中古时代，9成以上人口务农。

此刻嬴政内心比任何人都要清楚，作为历史系的高材生，深刻地清楚一个国家想要真正发展起来，走向繁荣富强的道路就必须依靠商业，依赖商人，拓宽经济渠道，才能促进国家的发展。

况且自身有超级大秦系统这么炫酷的系统，他还怕这大秦王朝有弹尽粮绝，山穷水尽的那一天么？

此时此刻，当听到户部尚书的一番言词，只见嬴政笑道：好一个，居安思危，思则有备，有备无患，户部尚书果然心系天下！

听见嬴政此话，户部尚书立即嘴角微微抽搐一番。

旋即，嬴政继续说道：户部尚书想必是有些多虑了，自朕登基以来，天降祥瑞，又有金龙降世，此乃足以证明朕是天之骄子，况且现在这官仓的粮食和国库的钱财已经足够让我大秦得到初步的发展。

可是，陛下

户部尚书欲要再说些什么，只见嬴政的一双冷眸扫向户部尚书，户部尚书立即会意，便不再言语，静候嬴政之言。

或许是户部尚书太过于激动，才失了朝堂之上的君臣之礼。

只见户部尚书谦恭地说道：微臣失礼，还望陛下恕罪！

嬴政转颜，眉宇之间舒缓了些许，缓缓地说道：朕知道众位爱卿顾虑的是什么，换个角度思考，我大秦王朝，资源十分丰富，而现如今，只是利用其中丰富的土地资源，用作发展农作物，而其他资源利用率极低，即相应的物品得不到充分地发展，那么所造成的结果便是经济结构单一化，不仅限制了大秦王朝的经济发展，而且还导致社会阶级矛盾

如若开放通商口岸，鼓励商人经商，那么我国的一些珍贵物品，便能从港口远渡到其他国家，而其他国家的一些特色制品也可流入我朝，从而加强了国与国之间的交流，不仅可以增强国与国之间的发展，而且促使我朝经济多样化，真正壮哉我大秦王朝！

一时间，文武百官刚才还有所质疑的神色，此刻正在慢慢地隐去。

嬴政将右手中的缠丝赤色玛瑙放至左手处，环视着朝堂之下的文武大臣，随即又说道：除此之外，农业文化与商业文化本身就是相辅相成，若是商业得到了量的积累，那么农业文化才能得到质的飞跃，形成良好地循环。嬴政缓缓地说道。

嬴政的语气虽为平和，但一字一句却如重磅炸弹般地流入每一位大臣的耳中，颇有醍醐灌顶之感，令大臣们不由得心中涌起臣服之心。

农业之国在主观上可使百姓安居乐业，人丁兴旺，使国库粮仓充盈，可内无粮荒、动乱之虞,可以稳固统治基础，支撑国家文明，然而倘若是想让国家的发展提升更高地层面，单单发展农业是无法让国家更加地强大，从而在客观限制了工商业发展和资本主义萌芽!

此时，嬴政忽然剑眉微挑，似乎想起些什么，立即说道：户部尚书，朕还有一个重要地事情还需让你去办。

只见户部尚书眼神之中燃起炙热之焰，躬身行礼道：请陛下吩咐！声音铿锵有力，回荡在大殿之中。

嗯。嬴政轻轻地点了点头，说道：你与赵爱卿两人即刻勘察我朝各大小城关之路的情况，并命人立即修建和完善较为闭塞的城关，唯有打通各地要道关路，才能让百姓们互相往来，才能更加促进其政治、经济、文化等方面的共同发展。

随即，嬴政将手轻轻抚摸着自己的下颚，轻声说道：如今国库充盈，这修建完善城关之路的费用，就从国库里出。

城关之路乃是经济发展的动脉，加快城关道路的建设，对促进各地经济发展，提高百姓生活水平，有着十分重要地战略意义，正所谓：要想富，先修路，身为21世纪历史系高材生的嬴政，太清楚这个道理了。

落后的交通阻碍了当地资源优势转化成经济优势的进度，并且成为了当地经济发展的瓶颈。

一旦交通得到了改善，当地的资源优势就能迅速的转化成经济优势，带动当地的发展！

修了官路，不仅能够让城与城之间地沟通更加紧密，而且还能够促进商业的发展。