哪有市直接管辖镇的？纵观全国，这种现象几乎没有。但东山市就有。江口镇作为一个乡镇，要归市里直接管辖。这不是因为江口镇有多么的发达，而是因为江口镇太贫穷落后了。贫穷落后的程度，成了一个沉重的包袱。只有将这个包袱甩出去，才能有政绩。马成明就是这么想的，也是这么做的。将江口镇这个沉重的包袱从苍云县甩出去，马成明是始作俑者。

陈聪来到东山市后，对这种局面，极其愤慨。马成明是典型的不承担责任，而市里的某些领导则是典型的不负责任。

但要是把江口镇变为江口县，面临的困难实在是太多了。工业基础、产能基础、人口基础、经济实力、发展潜能、科技水平等方面，都会成为重中之重。从镇省为县，这是要经过层层审批的，省市都没有决定权，决定权在国家。

因此，陈聪如果把江口镇变为江口县，是极其任重而道远的。他这个想法，只能暂时埋在心里。为了实现这个目标，他只能埋头苦干，将江口镇发展上去。

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