真是好不直接！

做人是一点都不含蓄，让楚王先来说。

“唉，这若是换做别人，必然不会如你这般，也罢，就由寡人先来说，我楚国郡县之中，执掌刑律典狱者为何官职？”

“回大王，郡于之郡尉，县与之县尉，此二者管缉拿盗贼、案件审理、判决文书、维护治安、甚至征收税赋等。”

彭里直接回答道。

“那寡人问你，自你任司败以来，每日都在作何？”

彭里微微一思，便明白了楚王的意思。

“大王，依照我楚国律令，凡是我楚斩首、流放等重罪，都要上报于臣之司败府，由司败府二次审理后方可，但自臣即位以来，我楚郡县上报案件者极少，其中多数更是来自鄢郢以及江东二地。”

这就是了！

当年楚国以吴起变法，让楚国从分封制开始向郡县转变，跟上了天下诸国的节奏，可惜变法失败，留下一个表面上郡县，实际上分封的楚国。

楚王槐时，又以屈原变法，这次楚国练了一支新军，名曰县师，楚王掌握了军中大权，也开始有能力，将郡县制彻底施行下去。、

这场变法到了最后，是楚王槐昏了头也好，还是楚国的氏族太厉害也罢，反正就是失败了，楚国中枢对于下层的掌控，依旧难以如秦国那样，有彻底的郡县制。

至于鄢郢与江东二地，一个为新，一个为旧，一个自古以来就是楚王的基本盘，一个刚刚纳入楚国治下，当地氏族还未发展起来。

“寡人所做之事，司败该是明白了？”

“大王是想司败府如司徒府一般，下设一司，可下达郡县，而这司是现成的，就是县尉以及郡尉。”

听到此，熊横点了点头。

“我楚国之户籍司，乃司徒府任命，司徒府指派，不以郡守县尹之令，寡人之志，是将郡尉县尉变得也如户籍司一般，从郡守县尹麾下脱离，由司败府来管辖，只是这事说来容易，要实行起来，就太困难了！”

话落之后，熊横又长长叹了一口气。

不错，是很困难，可若是一旦能成，那楚王就对郡县控制了一半，甚至可以说郡县制成了一半。

郡守县尹麾下，并不掌兵，按照律令掌兵者乃县尉郡尉，只不过县尉郡尉都要听令与县长，若是能够剥离、或者是剥离些许，其作用就已然不小了。

彭里不知想到了什么，顿时神色一正：“大王，臣斗胆猜测，户籍司乃是司徒府下第一步，其后还有第二步，第三步是也？”

见被他猜中心思，熊横笑着点点头。

“不错！”

“那臣以为，我司败府下，也可有其一、其二、其三乃至其四之也，大王步步为营，徐徐图之，再以威加于下，群臣岂能不遵于王令！”

熊横所思，正是这其一其二其三，一步步地来，就如那天对昭雎所云，温水煮青蛙的道理。

“正是如此，可是这万事开头难，到了如今寡人都未曾想到一个好办法，因此特来听一听司败之论！”

这话倒是真的，熊横是思来想去，却依旧未曾想到最优之解，因此特来与彭里做个商议。

这一步不同于户籍令，必须得谨慎，若是走好了，以后国税司、国赋司也就容易办了，等彻底掌握了郡县司法和税收，就可以再安排吏治了。

其后他还要向天下诸国发出招贤令，以天下士子为楚国之臣。穿越大楚做始皇