赵立拿着一叠法律条款翻看，不时在上面划划写写，安慰道：“去年不是从大周派来了留学生吗，算着日子也快毕业了，先解决掉重要的，你们再辛苦几月，半年后我们就走上正轨了……”

两人疑惑的抬头，“你是说？”

赵立点头笑道：“无规矩不成方圆，塞尔达联邦王国也该建立了。”

“老钱，你这辈子可不想只当县令了吧？”

钱德寿咬牙，“老子拼了！这开国功臣一定要有我一份——！”

……

一个国家的成立，首先是要了解它的人口，还有一套完整的政治体系，要覆盖到城镇，没有的要筹建，有的要加强管理，总以公司政府的名义难于服众，各部门配合也混乱，不要你在这边高呼，某某帝国成立啦，那边就举起反旗，都是奴隶出身，难保没有怨恨的人在，赵立对这个矛盾深信不移。

可是他现在要枪有枪、要人有人，军队的制度也要建立才行，士兵的待遇，升迁，服役年限都要有清晰的划化，大周府兵制已经落后，募兵制先进点，但里面又涉及到枪械的保密，征兵人选要定立标准，别让奸细混了进来。

赵立建国的第一步就是在把移民局改成公民与移民管理局，登记人口与家庭情况，发放证件，说白了就是搞身份证，照相机他搞不出来，公民证件用防水的淡绿色牛皮纸压制而成，短期签证用黄色纸，编号学习邮编法，把地区分块编号组合，工作人员一看编号就知道这人是从哪来的或在哪里出生的，也方便寻找。

打字机在海关已经装备了，当年武老三他们的签证就是用打字机打的，要不然效率太低，还容易被修改造假，可惜的是汉字太复杂了，不能分解成打字机的构造，这个问题直到电脑的普及都没有得到解决和推广，赵立就更不行了。

身份证按姓、名、出生年月日、护照号、有效期等字段，登记时再根据是什么人打上或印上信息，简单得不行，最后签名、盖手印、钢印，如果要出国，得再申请护照。

大周人常用的字、号、别名，还有民族类别全被赵立抛弃，那么多的身份得写多少张纸？我要给你写大和族、高丽族、撒克逊族不成？反正在他这里就只能有一个身份，要么是我的公民，要么是外来户！不守法或威胁到我就揍你，管你是不是我老乡。

说起来早在春秋时商鞅就发明了“照身帖”，当时的这种身份证是在竹片上刻成的，上面刻有人的头像和籍贯信息，不过近千年前的刻画技术，相信也不可能刻画得像，这种东西每个秦国人都要有，不然连住宿都没人敢收留，当时的包庇罪是连坐法，一死就是十家，后来他出逃时也是因为没有他发明的这个照身帖，客栈老板不让他住，被秦惠文王抓住给宰了。

后面的朝代也参照了他的作法，不过应用最广泛的还是官员的身份证明——鱼符，普通的百姓基本上都是村民互相指认，朝廷都管理不过来，当时的逃命人口不少，荒年更是几十万的流民，换个地方编个名，只要有人收留就算改头换面了，犯罪成本低，所以历代设那么多惨无人道的重刑也不是没有原因的。