朱慈煊也反应过来，除了贱籍，讨好了这一小部分人，得罪的是最广大的农民和最有权势的士绅。对这些农民来说，虽然生活不易，不说比士绅，也比不上那些贱籍，但总归是帝国名义的二等人，这也是他们虚幻的唯一的骄傲了。朱慈煊想这倒是和他前世有点像。

白耀祖又补充道这些从事贱籍之人也不一定愿意脱籍。

这是为何

因为贱民无需纳税服役。

即如此，那说说你的打算吧，总不能衙门没人干活吧。

陛下，草民请求将先前那帮地痞乞丐给草民，充作皂吏，然后再寻摸几个书吏。

朱慈煊一听，后悔自己先前冲动杀人，现在居然没人干活了，这些地痞肯定不行，那些衙役世代相袭，好歹还有点规矩，这些人上去还了得。

思索片刻后，朱慈煊说道朕取消这识字的要求，你觉得会有良民来应募吗

这倒可以，不少百姓生计艰难，读不起书，早断了科举出仕的念头。

之前斩了全部的钱粮书吏，三班衙役斩了小一半，你上任后即着手补充衙役，除大小班头和书吏外，其余不求识字，实在不行，就现教嘛。白耀祖，你辛苦一阵，先把架子搭起来。

草民尊旨。

别说草民了，朕之前不是任你为黑衣卫试指挥么，私下你就称臣吧。

臣尊旨。

以后的税粮税银，火耗不得多于四成，不得衙役代缴，这四成火耗，三成充作衙门开销和衙役月俸，一成你留下作为黑衣卫的经费，开始招募暗谍监视市井乡里，你现为试指挥，每月可从宫中领月米二十石。除足额上缴户部税粮，其余皆你相机而决。如果做的好了，你就是我大明首任黑衣卫指挥使了，日后封妻荫子亦未可知。

臣，谢陛下隆恩！

朱慈煊又压低了声音说道商税过低，而大商户背后无一没有士绅的影子，增税万不可行。你可暗暗令衙役从重勒索，但不可盘剥小商贩，以免加重民生之艰。勒索得银，每笔都要入账，同衙役五五分成，五成入黑衣卫私库，小尔依为指挥佥事会从旁协助你。朕会另派亲卫十人，便衣保护你人身安全。

臣尊旨谢恩。