其二，中央政务系统——以丞相为轴心的三公九卿系统。

其三，中央散官机构，或归皇帝系统，或归三公系统。

其四，郡县施政系统——郡守县令为轴心的地方系统。

其五，乡官系统——最基层的三级民治，乡、亭、里。

如上四大层级五大系统，非但在战国末世堪称宏大奇迹。帝国施政系统的四层级分割——国、郡、县、乡，两千余年后仍被看作国家治理的黄金分割法则，以至在整个人类世界，都成为国家治理的通行划分。

新官制诏书颁行旬日之后，皇帝的第一道拜官诏书跟着颁行了。

皇帝诏书拜定的中央高官是：

三公：

左丞相　李斯　右丞相　冯去疾

太尉　王贲

御史大夫　冯劫

九卿：

廷尉　姚贾

治粟内史　郑国

典客　顿弱

郎中令　蒙毅

奉常　胡毋敬

少府　章邯

太仆　马兴

宗正　嬴腾

卫尉　杨端和

武职：

大将军　王翦

大将军　蒙恬

陇西将军　李信

九原将军　辛胜

南海将军　赵佗

闽越将军　任嚣

少傅　孔鲋（文散官）

博士仆射　周青臣（文散官）

拜官诏书颁行之日，天下感奋，乡风斐然。

百余年后，西汉贾谊《过秦论》坦率记述了帝国初期的蓬勃局面，其云：“秦并海内，南面称帝，以养四海。天下之士，斐然乡风。若是者何也？曰：近古无王者久矣！令不行于天下，是以诸侯力政，兵革不休。今秦南面而王，是上有天子也。既元元之民，冀得安其性命，莫不虚心而仰上。”西汉名士严安亦云：“元元黎民得免于战国，逢明天子，人人自以为更生。”亘古以来，民众人人自以为重活了一回，这样的盛世能有几次？

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