这一日天刚蒙蒙亮，车英亲自率领三百名长矛甲士开到左庶长府，除了府内护卫，其余二百多名甲士在石阙内外排成两列，中间一条长长的甬道。景监昨天已经搬进了左庶长府一间小屋，率属官书吏们忙碌整理，四更方得歇息。五更鸡鸣，景监下榻梳洗，又和络绎不绝赶到的属官书吏们忙起来。秦孝公本要景监做司礼大臣，景监却提出太师甘龙做司礼大臣。秦孝公恍然醒悟，不禁对景监的练达成熟连连赞叹。
太阳照亮栎阳箭楼，大臣们纷纷来到石坊外排成两列。
将近卯时，一辆破旧的牛车哐啷哐啷驶来，车上是白发苍苍一身大红吉服的老太师甘龙。到得石阙前，甘龙打量威势赫赫的府邸，毫无表情地点点头。景监快步迎上拱手躬身道：“左庶长府长史景监，参见太师。”甘龙淡淡笑道：“内史别来无恙？”景监恭敬笑道：“景监无才，只做得属官。太师请。”上前伸手扶甘龙下车，却发现甘龙非但坐了一辆破旧不堪的牛车，车厢竟然连草席也没铺，大红吉服已经坐得皱巴巴一片灰土。甘龙分明有一辆秦献公特赐的青铜轺车，也是秦国大臣中唯一的一辆轺车，为何今日偏偏乘了这辆破旧牛车？
扶下甘龙，景监布袍大袖顺势一掸，甘龙吉服后的灰土已经大半干净。甘龙沙哑笑道：“垂垂老矣，轺车站不得，只有坐牛车。”一句话，理由说得顺理成章。车马场中，朝臣们都是新衣骏马以示喜庆。破旧的牛车在衣着簇新的人群和威势赫赫的府邸衬托下，分外不是滋味儿。一时间，大臣们浑身不自在起来，扯扯衣服，拽拽衣襟，咳嗽着东张西望。
“国君驾到！”
一辆青铜轺车缓缓驶来，九尺车盖下肃然坐着黑衣秦孝公和白衣卫鞅。君臣并乘一车，这是上古尊贤的最高礼遇。春秋战国以来，没有一个国君在正式的典礼场合与大臣同乘一车。在秦国变法的当口，这种礼遇宣示的内涵是谁都清楚的。一时间全场鸦雀无声，竟忘记了参见国君的礼节。还是上将军嬴虔带头高呼参见君上，大臣们才醒悟过来，纷纷躬身拱手，参差不齐地行起礼来。秦孝却仿佛没有看见，先行跳下车来整整衣冠，然后肃然拱手做礼：“先生请。”伸出双手，扶住正要下车的卫鞅踩到地上。
朝臣们又一次愣怔的时候，司礼太师甘龙骤然高声宣呼：“开府大典起行——君上携左庶长入府！”大臣们又一次莫名其妙起来，相互观望，不知如何呼应。他们收到的大典礼仪中没有这一项，大家在石坊外迎候国君与卫鞅，完全是无意自发，也是喜庆惯例，正式大典是在庭院内开始的。如今甘龙突然宣布大典起行，人们不禁茫然起来，嘴里没词脚下黏糊，一时不知如何挪动。景监见此情状，立即向石坊门内的乐手们一挥手低声道：“奏乐。”钟鸣乐动，大臣们顿时自如起来，按照惯常礼仪一齐高呼：“恭请君上，携左庶长入府！”
秦孝公始终一副浑然无觉的庄重，听得乐声拱手道：“先生请。”伸出手来握住卫鞅的左手，两人从甲士甬道中并肩进入石阙，又穿过车马场进入庭院。朝臣们在甘龙、嬴虔、公孙贾三人之后排列跟进，秩序井然。
进得庭院，甘龙出列宣呼：“君上昭告上天——”
秦孝公走到备好的三牲祭案前深深一躬，展开一卷竹简高声念诵：“昊天无极，伏唯告之：秦国贫弱，图治求贤。开府变法，顺乎民心。祈祷上苍，佑我臣民。国强民富，永念上天。秦公嬴渠梁三年四月。”群臣齐声跟随：“国强民富，永念上天！”
甘龙又呼：“左庶长昭告大地——”
卫鞅走到祭案前深深三躬，展开竹简肃然念诵：“大地茫茫，载德载物。我心惶恐，伏唯告之：鞅受君命，开府治国，唯苦唯艰，无怨无尤；皇天后土，佑我庶民，百业兴旺，永念大德！秦国左庶长卫鞅，再拜大地厚恩。”
甘龙苍老的声音又响了起来：“祭祀礼成，君臣入国事堂——”
依然是秦孝公和卫鞅携手并入，数十名官员随后整肃跟进。进得国事堂，秦孝公坐进正中长案前，卫鞅肃立在长案左手，三级台阶下群臣各自就座。甘龙在长案右侧高声宣布：“太子傅兼领上将军嬴虔，宣示国君开府书令——”
嬴虔大步走上台阶，展开竹简宣读：“秦国富强，非变法无以建功。变法之途，非开府无以立威。今命左庶长卫鞅为开府大臣，总摄国政，力行变法，所颁府文谓之令。另任，景监为左庶长府长史，总领属官书吏；车英为左庶长府卫尉兼领栎阳将军。自即日起，左庶长卫鞅即行开府！秦公嬴渠梁三年四月书。”
嬴虔声音低沉浑厚，加之咬字又重，在有回音的大厅念来，隆隆响过，仿佛铁锤在山石上凿出一个一个大字，清晰有力。大臣们听得明明白白，卫鞅的左庶长府已经成了第二个国君府，生杀大权在握，显然是七大战国中最有威势的开府丞相了。国事厅安静极了，粗重喘息声清晰可闻。大臣们感到紧张，却又说不清为何紧张。
“左庶长出令——”
卫鞅白衣玉冠，白丝束发，在一片黑色的秦国大臣中显赫孤立。他从容走出道：“卫鞅秉承天意君命，开府变法自今日开始。第一批法令十道，五道立即颁发实施，五道夏忙后颁发实施。立即颁发的五道法令是：农耕奖励法、军功授爵法、编民什伍连坐法、客栈盘查法、私斗治罪法。上述法令，立即快马传送各县，并一律在栎阳城门与南市张挂，公之于众，举国同行。长史出令。”
景监早已做好准备，闻言高声答道：“遵命！”一挥手，两名书吏抬进一张宽大的长案，上面码满了捆好的竹简。长案刚刚在中央摆好，景监一声高宣：“特使领令！”十六名劲装使者一声答应，整齐走进大堂。
“北地特使——”
“雍州特使——”
“陇西特使——”
“郿县特使——”
“商於特使——”……
景监一个一个将捆扎好的竹简分发给十六名特使。特使们双手捧着竹简，一个一个走出大堂。庭院里整肃排列着三人一组的十六组铁甲骑士，每组护卫一个特使奔赴秦国郡县。
旬日之间，秦国二十三县活跃了起来，动荡了起来。
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