宋朝官员升迁，一直按照三年一次的磨勘制度来评判。

表面上看，磨勘制度很公平，先评判官员的政绩，再看此人的资历年限。

可到了实际操作中，在京城的官员磨勘基本上是走个形式，只看资历年限。

外放的所有郡县官吏，先看是否在京城有关系，再看关系大小，除非是政绩特别突出，否则一律按照关系的强弱进行评级。

这种情况到了赵祯亲政后更加猖狂，有的官员为了升迁，大肆送礼，以至于一些真正想干事实的官员原地踏步很久。

为了解决这个问题，范仲淹改革十条中的第一条就是严明官吏升降，他要求磨勘由三年变成五年。

除非有朝中高级官员的特殊保举，否则必须在年满五年后方可参加磨勘。