原因是除了大石崖之外，一次性还要撤掉南林，利民，杨树等三个乡，撤消之后的三个乡，大部分村庄都合并入到新规划的飞马镇。

一：大石崖乡的规划不变，北部两个个行政村整体归划给麻地镇，南部三个行政村整体划给小王庄乡。

二：飞马镇西北部三个自然村归划给麻地镇，西南端的两个自然村归划给小王庄乡。

三：撤消南林乡，撤消之后的南林乡，除了西边的两个行政村整体划给小王庄乡之外，其余的七个行政村整体划给新的飞马镇。

四：撤消利民乡，撤消之后的利民乡，东南部的一个行政村整体划给文明乡，西南部的两个行政村整体划给永胜乡，中部和西北部的六个行政村整体划给新的飞马镇。

五：撤消杨树乡，撤消之后的杨树乡，北面的两个行政村整体划给城关镇，东边的一个行政村整体划给胜利乡，南边的一个行政村整体划给文明乡，西面的七个村整体划给新的飞马镇。

六：飞马镇矿区内失去土地的村民，全部搬迁到新的飞马镇建设的移民安置小区内。

七：大石崖乡矿区内失去土地的村民，只要他们自愿把的户籍迁到新的飞马镇，新的飞马镇来负责安置这些村民。

当秦淑珍翻看到最后，她的心里也无法平静下来，如果照这个规划方案执行下去，她大体地计算了一下，新的飞马镇的总人口已经超过十一万，其中安置小区的人口，差不多也快接近六万人。

新的飞马镇无论是土地面积，还是人口规模，都完全达到升级副县级镇的条件。