桓景先前忙于征战，所以只是睁一只眼闭一只眼。但在周围局势稳定之后，打算一劳永逸地解决这个问题。所以再又一次将境内人口排查一遍后，各坞堡主被打散进军队。虽然他们仍然对土地有所有权，然而既然进入军府编制，那么就需要照军中法度来提供军粮、兵源。

这是一个后世保甲制和三长制的魔改版：十户为一甲，十甲为一保。军中的同伍，在平时也是邻里。保长和甲长要么是当地的士族，要么是军中百夫长以上军官。负责。这样做，是桓景对当地坞堡主的妥协。

司州一带除了自己，最大的坞堡主也就是李矩，其余的坞堡主往往不会超过百户规模，于是当地士族勉强接受了从拥有部曲的坞堡主，转变为当地的地主和保甲长。虽说在后世看来这算不上进步，但在此时，相比其余地方，归军府管辖的最基层流民至少对保长甲长没有人身层面的依附。

当然，不满的人还是不少。一些坞堡主中较传统的人物认为，这样会导致世家失去家族的“传承”，面对这帮丘八毫无还手之力；而新军中不少士卒也担心这样的制度会蜕变为曹操式的军屯，最终大家从自由的军人，在一次次对士族的讨好后，沦为了世家大族的部曲。

这些反对势力都被桓景用强力暂时压制着：全司州境内，不准妄议改制，擅自议论形成舆论者，富者剥夺田产，贫者鞭笞数十。高压一段时间之后，众人见情况并没有迅速恶化，反对的声音暂时消停了。

但是，这些不满的声音也都传进了桓景的耳朵。有魏国的前车之鉴，桓景确实担心这个制度迅速腐坏下去，最后保长甲长的官职都变成给世家大族谋私产的终南捷径。

所以有了改革的第三条，设立直属于自己的精干监察机构

桓景先前走的是商业与间谍混合的情报模式，但这个模式多是对外的情报。从现在起，桓景开始从唐泰斯的商队里面选取精干的流民少年，重组成一支百余人的监察机构，号为“尚虞备用处”。之所以选择流民，是因为流民受新军恩最多，足够忠诚；而选择少年，则是因为年轻人较少传统观念。“尚虞备用处”以冉良为首领，毕竟虽然也是少年，他的情报经验算是最为丰富的。

至于为啥叫这个名字，就是桓景本人的恶趣味了。不光是因为这个名字，听起来仅仅是为了给桓家采集日常用品的机构，对外倒也可以掩人耳目。还是因为在原时空，后世所谓的“尚虞备用处”还有两个更加臭名昭著的别名——“粘杆处”和“血滴子”。

如果是自己在任上，只要情报准确，就还能通过人力矫正这个体系。至于将来怎么样，将来再说。

在箕关之战后，三条改革就有条不紊地进行着，期间经历了不少战事拖延，又是清人口，又是计算田亩，直到这个暮春，方才完全确立下来。

视察完洛阳城外的一处田地，与当地士族和新军军官交谈后，桓景还是觉得心中忐忑——也不知这次刈麦，会不会出岔子。

平时农活就以刈麦时节最重，所以这次刈麦也是对新军新制度的一种压力测试。若是在收获之时，尚能保持对周围势力的反应速度，那么这就说明这个制度是可以长期维持下去的。

洛阳城外，太阳渐渐依城西南侧的周山而下，在山丘上覆盖上一层血色。周山名为山，其实是三个相接的土丘，当地人都传说是东周敬王、悼王、定王的陵墓。

暮色苍茫，骑在马上，遥望远方周山，想起前朝故事，桓景不禁长叹：自己被历史一路向前推着，也来到历史的岔路口了。

“使君何故太息？”身后温峤立在土坡上，顺着桓景的目光向前望去，山形不过百丈，其上郁郁葱葱。

桓景遥指周山：“人言此山是东周三王之墓，我不叹别的，只叹这三王在世时不能有所作为，明明只能在诸侯间做个傀儡，却劳民伤财，修如此大的陵墓。”

“使君之言是也”，温峤言语中难得露出一丝伤感，“虽然周王贵为天子，亦不过是小人。小人之陵，化为荒丘；君子之陵，百世不灭。”

桓景先前只是震撼于历史的悠长，感叹于自己的渺小罢了；现在抬头再看周山，只觉得天地宽阔，而周山不过弹丸，这些坟冢的主人，亦不过庸人而已。

“小人之陵，外不过封、内不过俑，皆是土木无情之物，与荒丘何异哉？君子之陵则不然，外乃功业，内乃法度。”

温峤明白桓景言外之意，正是正在进行的改革，于是也接过话来：

“立法于万世，恩泽于千秋，此所以不灭于天地者也！使君岂有意乎？”

此时，桓景坐下的青龙马不知为何一声嘶鸣，他顺势在夕阳之下纵马驰骋，风从耳旁拂过，他不禁快意大呼：“知我者，太真也！”

马不过跑出数十步，桓景勒马回顾，只见洛阳城方向，忽有一骑疾驰而来：

“桓刺史！温司马！公主有急事请二位回去！”

居然是临海公主有事，这是桓景万万没有想到的。自从公主来了洛阳，嫁与桓宣之后，自谓寻到了一个安稳之处，只是操持内府琐事，除了偶尔随军激励士气，并无参与政事的意图。

以桓景在寿春初遇公主时，公主表现出的聪慧与主见来看，似乎她并不是个甘于平庸之人。

如今突然请自己回洛阳，也不知是什么事情，难道天子那边出事了？

桓景收起澎湃的内心，急急拔马向洛阳方向赶去。