青州有六个郡国，合六十二县，州治所位于齐国临淄。
济南国在其中处于中等水平，领十个县，分别为：东平陵、土鼓、历城、台县，著县、菅县、东朝、邹平、梁邹、于陵。
刘备军到达东平陵时引起了城内很大的恐慌，城里百姓纷纷找地方藏了起来，并没有人出来迎接这支来历不明的队伍。
将一路跟随的二十万百姓留在城外，关羽坐镇统领全军，张飞辅之。令徐荣和华雄率几千步卒迅速占领四边城墙！
刘备自己仅带千人和陈丰等人进入了城里。有典韦、赵云两人在，就算有埋伏他们也能冲出去。
更何况城门已经变成了摆设，不仅无人看管，还有一扇是坏的，上面有激烈战斗过的痕迹。
城内略显破败，道路两边也冷冷清清，在一些阴暗的角落里偶尔能看到有人影闪过。
去往太守府衙的路上，一些世家豪族的大门也已不翼而飞，从外面能看到里面一片狼藉，也不知被谁光顾过了......
太守府衙位于东平陵城中心，也许是大汉还有余威，大门完好无损的半闭着。
刘备派士卒将府衙里外都检查了一遍后，果然什么都没有留下。
陈丰带着众人将大堂收拾了一下，勉强可以坐人后，刘备召集所有人开会。
“青州为黄巾肆虐，东平陵城百姓十不存一，备深感痛心。吾既已受济南国相之位，当尽心尽力，还望诸位能从旁协助，让此地百姓早日重回太平日子！”
众人一路都看到了城中情形，听到刘备的话后齐声应道：“诺！”
刘备满意的点了点头，继续道：“接下来尔等可畅所欲言。”
大堂突然陷入了一片安静的环境中。
众将你看看我，我看看你，脑子里都是怎么排兵布阵，哪里知道现在该干什么！
刘备终于发现自己麾下一个大问题，他不由将目光看向陈丰所在的位置。
众人也纷纷醒悟，于是某人又变成了全场焦点！
陈丰：“......”
这下想偷懒是不可能了！
“子玉说说吧，愚兄听你的。”
陈丰冲刘备点了点头，“现在当务之急是安抚好城中剩下的百姓，春耕在既，我们不能再耽误时间了。”
“嗯，子玉说的在理。”刘备迫不及待的赞同道。
“那吾等该如何做？”
“大哥等会写个告示贴在府衙之外，再多派些人沿街大声诵读，务必一个时辰内让城中所有人都知晓，府衙门口将会发放粮食！”
要安抚百姓，首先就要把人都找出来，粮食就是最大的诱惑。
“待百姓聚集后，每人发一日粮，同时告知他们我们明天会帮他们春耕！”
“这件事就交给子龙负责，由三哥和华雄辅佐。”
赵云：“诺！”
华雄：“？”
张飞：“？？？”
刚才所有人都在认真听，只有张飞和华雄在发呆，突然被点到名字，俩人还搞不清楚情况。
张飞悄咪咪的向赵云问道：“子龙，刚才俺五弟说什么了？”
华雄立刻倾斜身子，竖起耳朵偷听起来。
“先生让你二人和吾一起安抚百姓，等会云会告诉你们怎么做。”
张飞闻言连连点头，“嗯嗯，那就拜托子龙了。”
华雄也忍不住舒了口气，放松下来。他坐直身体开始仔细听陈丰说话，不敢再有丝毫懈怠。
“再派人保护好伯喈先生，让他将城中百姓登记在册。房屋、土地全都按人一一校对，百姓间可互相监督。”
“多挑出一些认字的人去帮忙，务必在天黑前完成！”
蔡邕第一反应是拒绝，但一想到外面的女儿，只能瞥了陈丰一眼没有说话。
“至于城外百姓，老人、小孩和妇女优先安排在城中空房中，由大哥和二哥配合完成！”
“大军和城防暂由徐荣将军统率，驻地就选在不远处的林子里。让士卒就地砍伐树木，安营扎寨！”
陈丰将自己认为应该今天做的事都安排了下去，等这些做完，估计天也黑了。
刘备满意的看着他安排，发现没有错漏后开口道：“诸位都听到了，今日务必完成子玉交代的事。”
众人立刻齐声应了一声，接着徐荣和蔡邕先走了出去，赵云三人则要等刘备写东西。
他没有让三人久等，不到一炷香的时间，就在一块布帛上写出了安民告示。
将其交到赵云手中后，又叮嘱张飞用心做事，刘备才看着他们急匆匆的离开。
“子玉的事需不需要愚兄安排人给你？”他突然转头问道。
虽然没有听到陈丰对自己的安排，但刘备知道自家贤弟肯定有更重要的事要做。
“大哥去忙吧，我自己找那些工匠就行。”陈丰打着哈切回答道。
长途跋涉的后遗症来了，舒适的环境很容易让人犯困。
陈丰狠狠的搓了搓自己的脸后，看着刘备道：“大哥，你要快点给咱们找些擅长政事的人才行。”