夫凡人之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避。——————管仲。

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其实各大诸侯都有禁止大规模流动的命令。

但一旦发生灾荒，百姓都快饿死，还强行把他们困在某一个地方不允许逃难。

那就等同于是官逼民反，逼对方直接民变。

本来徐风是制定了详细的赈灾流程。

一旦发生各类大型灾难，必须第一时间派人前去赈济灾民，避免祸患扩大，引起种种后果。

但如今曹操赈济灾民的渠道被世家所把控，运过去的粮食起码有一半要被漂没。

徐风安排下来，负责监管此事的锦衣卫，也被华歆掌控。

变成了他排除异己，借机上位的利器。

徐风掌管锦衣卫之时，严明不准挟私报复，敲诈勒索。

若造成冤桉，则严惩涉事之人。

甚至专门安排了另一批人，专门监督锦衣卫的清廉公正。

大部分锦衣卫平日里也谨小慎微，不敢利用自身权柄谋取私利。

但华歆上位之后，锦衣卫的风气急速恶化。

不愿意与之同流合污的被迅速排挤。

剩下的人则是愈发猖狂，横行街里，敲诈勒索。

肆意抓人邀功，屈打成招，造成的冤桉不计其数。

甚至上门勒索官员，要求对方给予贿赂，张狂至极。

百姓闻锦衣之名，从交口称赞，变成了闻之色变胆寒。

因此失去监管的世家彻底放纵，大肆搜刮敛财。

甚至囤货居奇，将市面上的粮食全部收购囤积。

然后抬高粮价，借此大赚特赚。

寻常百姓积累一生的财富，可能只买了半个月的米，便荡然无存。

被逼的只得卖田卖房，卖儿卖女。

不愿意原地等死的，则拖家带口逃往刘备处。

毕竟此时的民间，刘备的名声已经达到了一个。

几乎无人不称赞其贤德。

偶尔有人说刘备坏话，例如说其虚伪做作，收买人心的。

也都被其余百姓怒骂痛斥，丝毫影响不了刘备的声望。

毕竟比起那些动辄吃人屠城的诸侯军阀。

就算刘备是假仁假义，能假一辈子的仁义，对百姓来说，已经是再世圣人一般的人物。

身逢乱世，小命都不知道还有几天，谁还有心思追究什么虚伪真实。

而沿途守军本来应该依律阻拦这些难民逃亡。

但他们既拿不出赈灾的粮食。

又生怕这些百姓死在这里，尸体又闹出时疫，重演宛城的灾难，反而牵连了当地的官员。

因此沿途的官员守将，也都睁一只眼闭一只眼，直接放走逃难的百姓。

把烫手山芋丢给别人，免得留在自己这里，为祸无穷。

若是刘备没有如今的名望，可能这些百姓还会选择忍耐下去，将自己卖给世家作为农户，为了世家世世代代耕种。

但刘备的存在，在这混乱战世便如同黑暗中的一点灯火，吸引已经绝望的百姓尽最后一丝力量挣扎求生。

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新野城中，诸葛亮正为如何安置这些百姓而焦头烂额。

虽说汉末时期，人少地多，人口便是最大的资源。