根据地的全部吏员被分成了6个等级，也可以逐步迁转，立有功劳可以破格提升，各级之间界限分明，俸禄也有明显差异，从最低级的吏员开始做起，就算是一切都顺风顺水，也要五六年的时间才能升到最高一级。

与此同时，各县衙门里所能使用的吏员人数也大大提升了，按照金代原有的规定，即便是上等的县，县衙内也只有八名司吏，而高俊直接将这个名额提高到30人，并且设定了其上下级别，依照级别发放俸禄。

但是，这也不是无原则的扩大政府规模。与此同时，高俊也开始严格限制各州县雇佣编制外人员，并且派出军队人员协助各州县进行筛查，将原有的编制外人员进行考核，如果能力足够的话，就将之纳入县衙当中，成为正式的司吏。如果能力不足或者劣迹斑斑，直接归为平民，从此不得再借助政府的权威肆意滋事。

县衙雇佣编制外人员也算是一项老传统了。从唐宋开始，社会经济快速发展，而各县原本规定的人员额度实在是跟不上了。一个大县可能有近20万人口，但是只有四名官员和十多名小吏，根本不可能有效管理。

而地方官员解决的办法就是，大量招纳编制外人员协助政府工作，除去朝廷规定数目的司吏之外，各县往往还有数量巨大的押司、抄手。这些人连“吏”的编制都没有，充其量只能算是政府雇佣的临时工，比起地位已经很低的小吏还要可怜的多。

但是这些人数量巨大，而且比吏还要深入基层，所以大有便宜可占，在百姓眼里同样是呼风唤雨之人，响当当的呼保义，也不过是个郓城押司而已。

这种编制外吏员的数目往往极为广大，甚至于个别县内有近百名，而为了养这些人，官府往往还要在正规税收之外，在百姓身上另外摊派一笔钱。这又给了官吏们上下其手的机会，巧立名目，苛捐敛财，如数归还，三七分账。

这笔钱的份额因此也越来越大，甚至超过了朝廷的征税，金朝初年，胡砺知深州，深州有五县，每县都要征收上百名弓手，一年从百姓身上搜刮5000万钱作为养人之资。

因而，高俊大举扩大了各县的吏员人数，但是禁止雇佣编外人员。

这项工作极为浩大，预计要等到明年春季才能够完成。这段时间，军队里不少军官都派出去出公差，以至于军队在这段时间无法调动。

这也不是第一次了，最近一段时间的各类改革当中，由于政府机关人数不够，军队频繁派出人员协助，以至于指挥结构都削弱到了不足以进行战斗的地步。高俊只能祈求今年下半年不要有敌人来犯，不然的话，他就得临时把军官全部召回，那样的话，后方根据地的各种改革都必须要暂停。

这一个月也是高俊最忙碌的一个月，一方面要推行内部的各种改革，另一方面还在加强对外的情报体系和交往体系、训练军队、提拔军官、挖掘人才、建立新式学校。

潘正已经去了陕西，而何志也的任务同样重的很，高俊可以指望的还是王浍，尤其是人事任免上，每次都要经过王浍的意见。

目前，山东的三人团空缺了一个位置，高俊很想让王浍顶上，但如果真的论资排辈的话，赵汝凡也许才是最应该上的。关于如何选择在山东的第三人，高俊还没有确认。