次日刘备接连下达了数道命令。第一：征讨令。‘所有各郡县亭乡当地武装必需要在三日内集合停当，出兵进山清剿匪寇与山越人。并由当初驻防守备军监督实施。敢于抗命不从者就地处斩’。第二招贤令。‘向自己势力范围内各郡县发布招贤令，但凡能读书识字会写会算者皆可报名。参加当地各郡守举办的‘大汇试’。视其成绩优劣按其才能大小统一分配到各个郡县亭乡任职。由吴郡太守鲁肃、会稽太守陈群、丹阳太守张纮、扬州别驾张昭为首组成汇考工作组。其成员还包括：陈矫、徐宣、刘晔、吴景等人。（几乎清一色徐州人，刘备就是要充分发挥以徐州百姓为主的移民大军的热情与力量来对抗江东当地势力）。第三‘调防令’即全区域各地驻军大调防。凡是当地驻军一律不允许有当地人参与，有的必需异地换防，违者严查不怠。此令一出整个三郡道路上一时间皆是行色匆匆跑步前行的武装队伍。

三大命令一出影响巨大。刘备在第一时间便控制住了各地方武装。同时随着招贤令的推出寒门士人应者如云。刘备只用了两个月便将地方因辞职而空缺出来的行政人员全部补齐。这让那些主动辞职在家等消息的地主豪绅的亲朋子侄们傻了眼。更让各地大户豪门们难受的反而是‘调防令’。因为他们发现家族生意纷纷陷入停摆状态。所有的城门关卡都换成了自己不认识的人。没有驻地官防长官的命令谁的货物也别想过去。等见到驻地长官时更蒙圈了。以前自家的子侄不见了，全都是陌生的面孔。让人怀疑自己是不是走错地了。怎么有种身在异地他乡的感觉。走私盐酒、贩卖武器、倒卖奴隶等最赚钱的买卖干不成不说，大耳贼还在各个关卡收取过路费称为‘商运算赋’。所有关卡墙上都贴着各种货物的收取标准。任何人都可以自己算出该交多少。即不必担心被盘剥又有效避免了行贿受贿。自从各地郡县亭乡全部新人上岗后犯罪率明显减少。豪门大户再敢欺压良善鱼肉乡里官府一律公事公办。所谓新官上任三把火，各地县乡亭村的新任长官们纷纷举起屠刀狠狠杀了一批当地恶霸、地头蛇、狗奴才、纨绔子弟。社会秩序立竿见影逐渐好转，社会风气也纷纷恢复到和平有序状态。整个江东面貌焕然一新。百姓们安居乐业各行各业迅速发展起来。

各地豪绅隐瞒的田亩全部充公后刘备的腰包迅速鼓了起来。有了田就有了胆气。刘备对二弟关羽的‘战争人口论’极为赞同。他指出：‘打仗打的是什么？打得是资源。而一切资源想要转化成战争储备必需有人才行。因此争夺人口资源才是战争根本目的。为此刘备独创‘感召令’派人遍布大江南北，不限区域有人的地方就贴一张。其内容如下：感召令

‘大汉承天受命延绵百年而不衰，所为者何？幼有所养老有所终百姓安乐衣食无忧矣。

自桓灵二帝卖官卖爵开纷乱之先河。继而黄巾作乱，董卓祸乱朝纲至今天下苍生屡遭涂炭。白骨累累无人过问，野草荒芜鸡犬不闻。吾大汉皇叔徐州牧兼扬州刺史刘备心系百姓疾苦欲效仿尧舜贤达。今特颁布此令：

民不分男女，人无论老幼。凡愿过江来江东安居生存者。公府皆按其人口多寡赠送口分田若干亩。（所谓‘口分田’是指仅能保障全家人基本生存所需的产粮土地。该地三年内公府将不收任何赋税。（其实这是刘备的揽人诱饵）若家中有劳力男十四岁～五十四岁，女十四岁～五十岁。可按家中人口数（按男子每人十亩，女子每人五亩）再分配‘永业田’若干。（所谓‘永业田’是指该地十年内不允许交易。同时可传给子孙后代的田亩。有自己耕牛器具的所产粮食五五分。自己留一半，公府收一半。公家出耕牛农具的四六分。自己留四成公府收六成）。若是举族搬迁至此者。公府还将奖励族产若干。供其建房安住。同时每年公府承诺可提供该大族文武孝廉各一名。（当然要考试的）

大汉建安元年七月初七

此令一出遍布府衙州县亭乡。那些山中流民争相传递，纷纷走出山林主动前往指定村落按家中人口领取‘官授口田’安居下来。你还别说境外张贴效果更明显。受影响最大的便是徐州。许多当初打死都不肯走的徐州百姓大户豪门们此刻已然幡然悔悟。二话不说拉车套马纷纷上路而来。吕布闻言开始还特高兴，与其留下和自己抢粮吃不如滚蛋让刘备养去吧。直

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到过江队伍成群结队浩浩荡荡才急匆匆派兵阻止。然而已然走了三分之二。