口口声声的剥削民脂民膏，郑乾很不理解，那些有能耐开矿的都是穷苦百姓？那些盐铁大商人的钱也算民脂民膏？

朝廷必须收税，郑乾答应钱龙锡的“请求”，宦者队伍都去跑快递了，东厂还有不少人，以后的特务工作全部交给锦衣卫，东厂的总部设在南京，全心全意收税去。

众人汗颜，堂堂的东厂，居然改成了税务局。

皇帝手握军政大权，亲自担任天下兵马大元帅、京营总管，同时把老百姓哄的好好的，尽一切可能让他们衣食无忧。

大家还能说什么？想造反找不到人支持。

钱龙锡硬着头皮，继续提第四点建议。

他才刚一开口，遭到与会众人的一致反对，这怎么能行？天下会大乱的!钱龙锡抬头看皇帝，这可是你让我说的。

会议上，郑乾每次开口，都是钱阁老如何如何。

钱龙锡满脸堆笑，心中早已充满了苦涩。

什么我的主意，还不是你让我说的？

大明朝的税制改革酝酿了很久，第一条你要摊丁入亩，改变持续几千年的人头税，以后按照财产交税。

第二条你要去除中间商赚差价，平抑粮价只是手段之一，后续的还有很多。总之一句话，谁都老老实实干活，别想着中饱私囊。

第三条要开征商税，为此不惜将东厂变为税务局，要探讨合理的办法既能刺激商业发展，又能收到满意的金钱。

钱龙锡说出的第四条更狠，以至于自己都有点不好意思了。

简短的概括下：地方财政由中央统一管理。

去年的时候，郑乾将中央各部的钱粮统归户部管辖，闹出轩然大波，最后导致李养德等人倒台，崔呈秀等人被批捕，皇帝亲自去西山解决天启帝陵寝的问题，最后勉强算是过关。

这才过了多久，你又想统一中央与地方的财政。

答案是，不可能。

郑乾也知道不可能，在他前世生活的那个时代，经济和政治已经高度发达，各省仍然保有相对独立的财政权，一些计划单列市甚至不太看重省里的指示，社保资金的使用每个市都是独立的。

现在才公元十七世纪，郑乾异想天开，可能吗？

其实，郑乾没说取消地方的财政权，钱龙锡对他话语的理解有偏差。

他的意思是，不止朝廷各部门推行预算管理，分为支出预算和项目预算。支出预算是常规的，只要估计的准，通常不会有太大变化。项目预算是临时性的，有预算你才能实施，没预算只能等下一个年度再申请。

这样做缺少了灵活性，却可以带来全新的规范体制。

地方上胡作非为的事情多了，郑乾允许一定的腐败存在，但是在体制上必须健全。

官府的工作人员名正言顺的发薪水，从预算里出，不要搞歪门邪道的路子。官府小型的修路、修河堤列入预算，遇到突发由朝廷负责。

总之呢，朝廷要掌握各地的财政收支情况。尤其是支出，必须明明白白，改变以前的一把手负责制，拒绝什么“三年清知府，十万雪花银”的现象出现。

正因为大家习以为常，觉得这是无法改变的，所以才会有明显的反应，以为钱龙锡说的会让天下大乱。

郑乾没想过一蹴而就，这是一个方向，事情让户部和吏部共同办理，今年的重点是，先用正常途径把公务人员的工资解决了。

多出来的费用从哪里出？郑乾早想好了，裁兵！

边军都能裁撤过半，各省除了西南、西北有战事的，其余地方的全部按比例裁撤，国家发给土地，做好

退伍军人安置。

原本的历史证明，在明朝灭亡的时候，那些动辄十几万、几十万的大军，在女真铁骑面前只是一两个回合的问题，这样的军队养着何用？

兵贵精不贵多，还不如精兵筒政，又能节约开支，又能保持战斗力。

郑乾当然知道，地方上吃空饷的人多了，靠关系在军营多领一份薪水的更是不在少数，他先释放一个信号，让地方上自己先办着，等到王在晋和李邦华彻底完成边军裁撤和军户安置的任务，到时候会巡视各省军营，再有胆大妄为者杀无赦。

这是一个过程，在崇祯元年，郑乾不确信一定能完成。

但是他需要崭新的开始，无论道路有多难，他既然看好了方向，又有至高无上的权力，还有足够他耍无赖的十几万精兵，必须尝试一番，尽力做到最好。

钱龙锡还有最后一条建议，也是最容易被在场众人接受的，那就是高薪养。

简单点说，增加官员队伍的薪资水准。

郑乾认为，高薪不一定能养廉。但低薪，会让人生活不下去。

海瑞只有给母亲过寿辰时才能买得起肉，让猪肉摊老板惊呼海青天居然吃上肉了。

有的官员为了清廉，宁愿卖女儿也不贪腐，成了朝廷树立的典型，这样做真的对吗？

朕要是个官员，和女儿相比，我宁愿做个贪官。众位别笑，此乃人之常情。