6月28日，毛电示晋察冀军区领导人聂荣臻、萧克、刘澜涛、罗瑞卿：

国民党大打后，你们的基本任务是保卫地方与夺取三路（平汉路北段、同蒲路、正太路）四城（大同、太原、石门、保定）。

全力举行平汉战役，占领从长辛店至石门（今石家庄）整个平汉路，相机占领保定、石门两城。

举行平汉战役其利有七：一能集中最大兵力；二能打通冀晋、冀中；三能割断平津左臂；四能锻炼新队伍；五能增加人力物力；六能获得热河、冀东两区之战略配合作用；七是该线夺取后可能巩固。因此希望你们用全力组织平汉战役，于半月内准备完毕，待命攻击。

平汉胜利后，即以主力三个纵队不少于二十团四万人入晋，充当夺取山西之主力，首先配合山西各区，夺取正太、同蒲两线，扫清太原、大同以外一切敌据点，使冀晋、晋绥、吕梁、太行、太岳五区打成一片，然后相机夺取太原、大同。

对平汉、正太、同蒲三路之进攻，均是攻城战，望立即训练攻城技术，多备黄色，制造黄色之工厂日夜加工。

夺取三路四城须准备六个月或较多时间，但是必须完成此任务。

刘、邓另有任务，不能以主力配合你们打石门。

对于酝酿中的平汉战役，毛寄予很高期望。7月2日，他致电聂荣臻等晋察冀军区领导人，要求他们在进行平汉战役准备过程中，尽最大努力隐蔽自己的企图，以免过早惊动国民党军。

由于刘（伯承）邓（小平）大军无法配合自己作战，聂荣臻深感不宜贸然发动平汉战役，主张联合晋绥军区，先在晋北打出局面，遂于7月4日请示军委：“无晋冀鲁豫（刘、邓部）的配合，执行中央的指示是困难的。建议用半月的时间，得到晋绥配合打下大同。”当时，聂荣臻希望推迟平汉战役，先打大同，考虑的是平汉路、（北）平（天）津两线驻有国民党中央军21个师、5个总队，而山西太原以北地区只有阎锡山部7个师，相比之下显然要弱得多。

7月5日，毛答复聂荣臻：“同意你们攻大同计划。望令张（宗逊）、罗（瑞卿）、杨（成武）精心计划，充分准备，坚决夺取之。同时准备歼灭傅作义向我进攻之部队。”

但是，毛并没有放弃组织平汉战役的念头。7月6日，他又专电聂荣臻，再度强调打平汉战役的重大意义，要求抓紧准备，仍希望先打平汉战役。（未完待续）