惟一令他们感到有些不放心的是海参崴距离女真的老家太近，他们就是从长白山和锡霍特山脉之中走出来的。

互助会提出索要海参崴半岛的理由是他们北上库叶岛的船队需要在那里做一些补给和修船的工作，同时又答应在那里建一个与清川集类似的贸易集市，莽古尔泰也就答应了下来。

互助会索要土地面积最大的是黑龙江以北的广大地区。那里是他们这些女真人都未曾探索过的地方，只有极少数的达斡尔人等民族生活在那里，是真正的苦寒之地，实在不像是多么有用的样子。

莽古尔泰反复权衡，总觉得江北城对这些南方商人都要比江北的其他地方更重要的多。现在互助会既然已经在那里筑城，那里又有黑龙江天险，豪格要攻打那里，不会比他们正蓝旗攻打朝鲜更容易，反正是打不过，那些荒凉的土地对他们又没有什么用处，答应互助会也没有什么损失。

最重要的是，这次他们是战败了！争取到不支付高额的战争赔款，又买到了粮食，还有什么不知足的呢？

双方高层很快通过了这个协议，史称《平壤条约》，为后金与互助会之间提供了好几年和平时间。

平壤条约签定之后，互助会立即组织运力，将大批粮食和日常用品运往清川集，当年就在清川集附近招募劳工，开始集市的建设工作，并与后金合力在清川集以北的大宁江上修建了一座固定桥梁，由自卫队和后金军分别把守在桥梁的两端，控制住后金方面进入集市的惟一通道。各种贸易则在集市的建设完成之前，就以地摊的形式展开了。

在清川集，互助会企业为后金运去了食品、服装、布匹、农具、各种小工具及奢侈品等多种货物，除了兵器和铁器之外，几乎应有尽有。后金社会日用品匮乏的问题很快得到了缓解。

互助会答应后金的粮食贸易也在清川集交割。互助会运来的粮食以杂粮为主，同时也有一部分稻米。

只是互助会手中的存粮总数并没有那么大，80万石的总量不可能一次就交付完成，后金方面即使不满也只有等待了。不过互助会通过章维的关系，打开了从苏北购粮的通道，大批的粮食便通过章家商行的运输船队被运往青岛，或者直接运往清川集。

在80万石协议粮交付完毕的基础上，章家及互助会下属的其他商行还有源源不断的粮食被不停运到清川集，然后以自由贸易的方式被各级女真贵人交易到后金国内，使粮荒的状况得到极大的缓解。

就在清川集开市的同时，互助会派刚刚下水的第三艘镇海级远洋战舰定海号为旗舰，率领由八艘各级运输船只组成的海参崴建设特遣团，开赴海参崴，开始了海参崴城的建设。

在大约3000名当地贫穷女真人的参与下，海参崴城在当年入冬前就已经初具规模，然后便全力开展伐木业、造船业、海洋捕捞业为主，迅速地扩张开来。

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